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江山农业和草地局关于印发《草原征占用审核审批管理标准》的通报
【2020-06-29】       点击: 293先后        来源:江山农业和草地局       

灯草规〔2020〕2号

各区、自治州、省林业和草地主管单位,西藏森工集团,青海生产建设兵团林业和草地主管单位,江山农业和草地局各司局、各派出机关、各直属单位、贺兰山工业集团:

  为增长草原征占用的监督管理,专业草原征占用的审批审批,护卫草原资源和软环境环境,根据《中华人民共和国草原法》规定,我局研究制定了《草原征占用审核审批管理标准》(见附件)。现印发给你们,请遵照执行。

  特此通知。


  公报:草原征占用审核审批管理标准






江山农业和草地局

2020年6月19日

  公报


草原征占用审核审批管理标准

  着重枝 为了提高草原征占用的监督管理,专业草原征占用的审批审批,护卫草原资源和软环境环境,保护农牧民的法定权益,根据《中华人民共和国草原法》的规定,制订本专业。

  其次枝 成本专业适用于下列情形:

  (一)资源开采和工程建设等需求征收、租用或者采取草原之审批;

  (二)临时占用草原之审计;

  (三)在草原上构筑为草原保护和第三产业生产劳动的水利设备使用草原之审计。

  先后三枝 地方级以上工业和草地主管单位担负草原征占用的审批审批工作。

  先后四枝 草原是根本的战略性能源。江山保护草原资源,推行基本草原保护制度,严厉控制草原转为其他用地。

  先后五枝 资源开采、水利建设和建筑水利设备应当不占或者少占草原。严厉实行生态保护红线管理有关规定,原则上不得占用生态保护红线内的草野。

  除国务院批准同意的振兴项目,中科院有关机构、处级人民政府及其有关机构许可同意的基础设施、国有事业、民生建设项目和国防、外交建设项目外,不可占用基本草原。

  先后六枝 资源开采和工程建设确需征收、租用或者采取草原之,依照下列规定的权力办理:

  (一)征收、租用或者采取草原超过七十平方米的,由国家农业和草地局审核;

  (二)征收、租用或者采取草原七十平方米及其以下的,由县级林业和草地主管单位审查。

  先后七枝 水利建设、勘查、云游等确需临时占用草原之,由省级以上地方矿业和草地主管单位根据所在自治州、自治州、省确定的权力分级审批。

  临时占用草原之限期不得超过二年,并不得在临时占用的草野上构筑永久性建筑物、建筑物;占用期满,采用草原之单位或者个人应当恢复草原植被并及时退还。

  先后八枝 在草原上构筑直接为草原保护和第三产业生产劳动的水利设备确需采取草原之,依照下列规定的权力办理:

  (一)采用草原超过七十平方米的,由县级林业和草地主管单位审批;

  (二)采用草原七十平方米及其以下的,由省级以上地方矿业和草地主管单位根据所在自治州、自治州、省确定的审计权限审批。兴修其他工程,要求将草原转为非种植业生产用地的,应该依照本专业第六枝之规定办理。

  着重款所称直接为草原保护和第三产业生产劳动的水利设备,是指:

  1.生产、贮存草种和饲料饲料的设备;

  2.牲畜圈舍、配种点、剪毛点、药浴池、人畜饮水设施;

  3.研制、考试、示范基地;

  4.草原防火和灌溉设施等。

  先后九枝 草原征占用应当符合下列条件:

  (一)符合国家的家业政策,江山禁止的品种不得征占用草原;

  (二)符合所在地县级草原保护建设利用规划,有显著的应用面积或者临时占用期限;

  (三)对所在地生态环境、工商生产和农牧民生活不会产生举足轻重不利影响;

  (四)征占用草原应当征得草原所有者或者使用者的允许;征占用已承包经营草原之,还应有与草原承包经营者达成补偿协议;

  (五)临时占用草原之,应该具有恢复草原植被的提案;

  (六)报名材料齐全、真心实意;

  (七)法律、法律规定的其它条件。

  先后十枝 草原征占用单位或者个人应当向具有审核审批权限的金融业和草地主管单位提出草原征占用申请。

  先后十一枝 征收、租用或者采取草原之单位或者个人,应该填写《草原征占用申请表》。

  先后十二枝 银行业和草地主管单位应该自受理申请的日起二十个工作日内成功审核或者审批工作。二十个工作日内不能成功的,经本部门负责人批准,可延长十个休息日,并报告申请人延长的理由。

  先后十三枝 处级以上工业和草地主管单位可以根据要求组织进行现场查验工作。本土县级以上工业和草地主管单位应该将现场查验报告及时报送负责审核的金融业和草地主管单位。

  现场查验报告应当包括以下内容:拟征收、租用或者采取草原项目基本情况;拟征收、租用或者采取草原之权属、面积、品种、等级和相关草原所有权者、自主经营权者和承包经营权者数量和补充情况;只是涉及生态保护红线、各项自然保护地内草原和未批先建等景象。

  先后十四枝 资源开采和工程建设等确需征收、租用或者采取草原之单位或者个人应当一次申请。振兴项目批准文件未明确分期或者分段建设之,不准化整为零。

  振兴项目批准文件中明确分期或者分段建设之品种,可以根据分期或者分段实施安排,按照规定权限分次申请办理征收、租用或者采取草原审核手续。

  采矿项目总体占地范围确定,运用滚动方式开发的,可以根据开发计划分阶段按照规定权限申请办理征收、租用或者采取草原审核手续。

  中科院或者国务院有关机构许可的铁路、公路、燃气管线、工程水电等建设项目中的桥梁、短道、围堰、导流(渠)京、进场道路和输电设施等服务性单体工程和配套工程,根据有关开展前期工作之散文,可以向省级林业和草地主管单位申请控制性单体工程和配套工程先行使用草原。完全项目申请时,应该附具单体工程和配套工程先行征收、租用或者采取草原之散文及他申请材料,按照规定权限一次申请办理征收、租用或者采取草原审核手续。

  先后十五枝 集体进行矿藏开采和工程建设等征收、租用或者采取草原现场查验,人口应当不简单三人口,其中应当包括两名以上具有中级以上职称的相关专业技能人员。把申请征收、租用或者采取草原之拍摄或者照片资料和海上建筑、基础设施建设之视频资料,可以表现《征占用草原现场查验表》的公报。

  先后十六条 资源开采和工程建设等确需征收、租用或者采取草原之报名,经审核同意的,银行业和草地主管单位应该按照《中华人民共和国草原法》的规定,向申请人收取草原植被恢复费,经审核不允许的,向申请人发放不予行政许可决定书,报告不予批准的理由。

  申请人在拥有准予行政许可决定书后,依法向自然资源主管单位申请办理建设用地审批手续。振兴用地申请未获认可的,银行业和草地主管单位退还申请人缴纳的草野植被恢复费。

  先后十七枝 临时占用草原或者修建直接为草原保护和第三产业生产劳动的水利设备需要采取草原之报名,经审批同意的,银行业和草地主管单位作出批准行政许可的书皮决定。经审批不允许的,做到不予行政许可的书皮决定。

  先后十八枝 报名单位或者个人应当按照批准的体积征占用草原,不可擅自扩大面积。因建设项目计划变更确需扩大征占用草原面积的,应该依照规定权限办理征占用审核审批手续。调减征占用草原面积或者转移征占用位置的,向原审核审批机关提请办理变更手续。

  先后十九枝 违背本专业规定,有下列情形之一的,依照《中华人民共和国草原法》的有关规定查处,结合犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)无权批准征收、租用或者采取草原之单位或者个人非法批准征收、租用或者采取草原之;

  (二)超越批准权限非法批准征收、租用或者采取草原之;

  (三)违背规定程序批准征收、租用或者采取草原之;

  (四)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,地下使用草原之;

  (五)在临时占用的草野上构筑永久性建筑物、建筑物的;

  (六)临时占用草原,占用期届满,天地单位不予恢复草原植被的;

  (七)其它违反法律法规规定征占用草原之。

  其次十枝 地方级以上工业和草地主管单位应该树立征占用草原审核审批管理档案。

  其次十一枝 自治州、自治州、省林业和草地主管单位应该在每年的重要性季度将上年度本省、自治州、省征占用草原之情景汇总报告国家农业和草地局。

  其次十二枝 《草原征占用申请表》《征占用草原现场查验表》花样由国家农业和草地局规定。

  其次十三枝 成本专业自2020年7月31日起施行。

 

 
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